關于發展我市職業教育的建議

孔雪飛

黨的十八大明確提出加快發展現代職業教育，十八屆三中全會要求加快現代職業教育體系建設，習近平總書記對職業教育工作也作出重要批示。我國職業教育目前正處于歷史上最好的戰略機遇期。南陽市近年來職業教育工作在市委、市政府的正確領導下發展迅速，2014年南陽市人民政府專門下文提出《關于加快發展現代職業教育的意見》，把職教工作納入政府重要議事日程。意見要求各級政府要深入實施職業教育和全民技能振興工程，全面增強職業教育的服務能力，更好地滿足我市經濟社會發展對各層次技術技能人才的迫切需要。近年來，強化措施保證，很抓各項工作的落實，成效顯著。

據統計，目前全市有高等職業院校3所，在校生規模2萬人左右；中等職業學校69所，在校生規模12.5萬人，畢業生就業率達到98%以上，各類職業學校專任教師近7千人。全市擁有國家發展示范學校5所，河南省品牌示范校13所，省級重點中等職業學校8所，全市10個縣全部創建為河南省職教強縣。全市職教工作取得階段性成果，職業教育辦學條件明顯改善，辦學水平有了很大提高，辦學層次實現歷史性突破，服務經濟社會發展的能力增強。

但是，我們也應該清醒的看到，雖然我市職教工作取得了一些成績，但和上級要求和先進地區相比，還存在較大的差距。主要表現為：

1、思想觀念陳舊，個別地方、個別人始終不同程度地歧視職業教育。在國人的傳統思想里，五千年傳統的“學而優則仕”觀念根深蒂固。我國歷來重視學術輕視技術，相比較高等教育和普通高中的投資，差別極大，重普教輕職教的現象在我市各地依然普遍存在。職業教育在發展中遭受的這些社會歧視,進而引發職業教育資金投入不足,教師隊伍流失嚴重等一系列問題,無形中阻礙了職業教育的發展。

2、職業學校辦學思想不活，職業教育服務能力不強。我市部分職業學校辦學理念還比較落后，還沒有擺脫普通教育的模式，專業教師隊伍特別是“雙師型”教師隊伍比較薄弱。設置專業與產業結構、經濟發展吻合度不夠緊密，校企合作尚未建立長期有效機制。加之人才預警機制沒有建全，人才培養不僅數量不足，而且適應性不強，不能解決人才需求的結構性矛盾。

3、職業教育資源整合不力，職教園區建設稍顯滯后。我市職業教育整體呈現“小、散、弱”的局面，特別是市屬中職學校布局調整和資源整合的任務還很大。雖然南陽職教園區是全省的五個示范性職教園區之一，但園區建設速度緩慢，與省政府的要求，和其他省轄市相比較，在全省處于落后局面。園區建設亟待強力推進，要有實質性進展和突破。

4、管理體制不順，辦學機制不活。管理上的混亂與困惑一直制約著職業教育的發展。管理體制各異，條塊分割，職能交叉，往往政出多門，各學校培養目標、投入、招生、收費、教學管理和評價標準、畢業生待遇等等不能協調和統一，以致造成專業設置重復、資源浪費，甚至出現各類學校之間的惡性競爭。

2016年是十三五的開局之年，也是全面深化改革的重要一年。新的一年開始了，抓住機遇加快我市職業教育的改革與發展，做好職業教育這篇大文章，是實施科教興市戰略、促進經濟和社會可持續發展和勞動就業的重要途徑，也是堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會的必然選擇。為此，提出如下意見和建議:

1、發揮政府主導作用，確保政府對職業教育的投入?？v觀國外職業教育情況，發達國家無不重視職業教育的發展，政府的投入占大頭。據了解，德國、澳洲、日本等國家和地區職業教育總投入政府占７０％以上?！吨腥A人民共和國職業教育法》明確規定了多渠道籌集職業教育經費的原則?！秶鴦赵宏P于大力推進職業教育改革與發展的決定》也要求“各級政府用于職業教育的財政性經費應逐年增長”。根據我市職業教育的實際情況，市政府應采取措施加大財政對職業教育的投入，對職業教育實行傾斜政策，從根本上解決職業教育發展中急需解決的問題。建議市政府督促各級政府確保對職業教育的投入，使我市職業教育步入健康、協調、快速的發展道路。

2、強化措施，加快推進職教園區的建設進程。職教園區建設工作是我市貫徹落實國務院《關于加快現代職業教育的決定》和省政府《關于加快發展現代職業教育決定的意見》精神的重大舉措，是市委、市政府的重大決策和部署，也是推動我市職業教育發展、服務南陽經濟發展的重要戰略平臺。當下必須采取強力措施，發揮后發優勢，高起點規劃、高標準建設成為全省示范職教園區，鼓勵職業院校整合資源在園區落戶。希望市政府敦促有關部門，做好園區的基礎設施配套建設等工作，力爭園區建設盡快取得突破性進展。

3、加大對民辦職業教育的扶持力度。民辦職業教育是我市職業教育的重要組成部分，民辦職業院校對人才的市場需求更為靈敏，在服務經濟社會發展方面日益顯著。南陽職業學院是我市第一所民辦職業學院，，現已成為一所多學科協調發展，具有良好辦學基礎和鮮明特色的職業學院，給我市民辦職業教育帶來了新的活力。但民辦院校沒有國家教育經費的支持，在發展中面臨更多困難，建議政府加大對南陽職業院校的扶持力度，給以更多財稅優惠政策，在土地、稅收、教師待遇、生均教育經費、學生資助等方面給以重點扶持，幫助改善基本辦學條件，實現公辦、民辦院校良性競爭、互相促進。切實解決好南陽職業院校教師“身份”、待遇問題，能讓其在職稱評定、培訓和提升等方面與公辦學校教師一視同仁。這樣才能加大“雙師型”隊伍建設，確保民辦高校教師的權益，使南陽職業學院朝著科學、規范的方向發展。

4、科學統籌，加快我市職教資源整合步伐。我市已制定規劃了市教育資源的整合方案，要督促相關部門盡快進入決定實施階段。要強化統籌，科學規劃，盡早完成市屬中等職業學校布局調整和資源整合任務，推動我市職業教育向規?；?、集團化、品牌化發展。要以職教園區和各縣職教中心建設為主要載體，建設一批示范性龍頭職業院校，培養一批特色品牌專業，加快建立健全的人才預警機制，實現南陽從人才大市向人才強市的轉變。