關于推進“三社幫一村”精準扶貧工作的

實　施　方　案

為深入貫徹落實省委、省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》精神，學習海南省“三社幫一村”活動模式，充分發揮中華職教社、農村信用合作社、農民專業合作社的作用，在南陽市中華職教社的指導下，結合社旗縣實際制定本實施方案

一、基本情況

社旗縣是農業大縣，全縣總面積1203平方公里，耕地112萬畝，轄15個鄉鎮，2個街道辦事處，246個街村，總人口73萬，農業人口達58萬人。2002年國務院確定為全國扶貧開發重點縣。近年來，盡管社旗減負效果顯著，但仍面臨著嚴峻形勢，2016年以來，社旗縣中華職業教育社與社旗縣農村信用社通力合作，加強農民職業技術培訓和小額創業貸款扶持力度，培育出一批產業特色突出、發展能力強的農民專業合作社。目前社旗中華職教社發展有團體社員31家，發展教育、水利、農業、農機、科技、衛生等戰線社員60人，社旗縣已發展農機、種植、養殖等各類農民專業合作社132家，其中：省級示范社4家、市級示范社14家，社旗縣農信社扶貧項目小額貸款覆蓋全縣。

二、目標任務

整合“三社”優勢（即職教社培訓優勢、農信社資金優勢和農民專業合作社組織優勢），積極開展農民職業技術培訓和小額貸款知識培訓，鼓勵農民成立專業合作社，指導和幫助農民轉變農業生產經營模式，盡快脫貧致富，計劃2016年底培訓農民5000人，培訓小額信貸員300人，發放小額貸款1億元，新發展農民專業合作社30家。

三、推進措施

（一）加強培訓，增加扶貧對象自我發展能力。通過中華職教社整合全縣職業教育力量，加強培訓，全面提升貧困戶的就業技能，增強扶貧對象自我發展能力，完善“雨露計劃”培訓，開展產業技能培訓，以“陽光工程”為載體，開展農業實用技術培訓，以就業培訓為依托，開展就業技術培訓，利用農村黨員遠程教育，職業學校資源，開展針對性技能技術培訓，確保貧困戶掌握一門以上實用技能，提高就業創業的能力。2016年每月組織4次職業技術培訓，年培訓農民5000人以上。

（二）發展特色優勢扶貧產業，大力培養農業農作社創業致富帶頭人。根據扶貧對象產業基礎勞動條件等實際情況，選擇可行性強、具有特色的產業增收項目。一是大力發展農業產業，重點發展養殖、種植等農業產業，適當發展觀光農業；二是大力支持農民專業合作社的發展，幫助其做大做強，充分發揮社旗縣特色農業糧食種植專業合作社、社旗縣李店鎮農民專業合作社、社旗縣丙玉蔬菜種植專業合作社、社旗縣豫秀花卉種植專業合作社等合作社的示范作用，推廣其成功經驗，拓展創業領域，最大范圍帶動貧困戶脫貧致富，2016年計劃新培育農民專業合作社30家。

（三）創新貸款模式，大力支持農業合作社發展。建立小額貸款“誠信保證金”制度，鼓勵農業合作社提前投資幫助農戶入社發展，農民貸款到位后歸還合作社，確保小額貸款用到實處，促進專業合作社有效帶動群眾脫貧致富。同時加強鄉鎮小額信貸服務站建設，大力推行“五戶聯?！蹦Ｊ?，加強對農戶開展職業技術和信貸知識培訓。

四、組織管理

（一）成立社旗縣“三社幫一村”工作領導小組，領導小組的主要職責是：研究制定，促進社旗縣“三社”幫一村扶貧工作的措施，研究解決工作中的重大問題，加強指導中華職教育社農村信用社與農民專業合作社的業務關聯，大力推動“三社”幫一村活動的持續健康發展。

（二）建立與完善“三社幫一村”工作運行機制。建立“三社幫一村”聯席辦公會議制，下設辦公室，由社旗中華職教社，社旗縣農信社抽調6名專職工作人員開展工作，辦公地點設在社旗縣農村信用社北辦公樓。確定每月召開一次“三社幫一村”聯席辦公會議，總結本月工作開展情況，研究解決具體問題。